Les 196 membres de la Convention pour la diversité biologique (CDB) de l’ONU – 195 Etats et l’Union européenne, mais pas les Etats-Unis – étaient réunis à Genève depuis le 14 mars pour préparer la COP15 biodiversité en Chine.
Pour la première fois depuis février 2020 – la faute au Covid-19 – ils se sont retrouvés en personne pour négocier un accord visant à « vivre en harmonie avec la nature » d’ici à 2050, avec une étape intermédiaire à 2030.
La tâche est ardue, car la biodiversité est mise à mal par de nombreuses activités humaines: agriculture intensive, extraction minière, surpêche, urbanisation galopante…
« La biodiversité ne se limite à un domaine, c’est partout, c’est la vie », résume le Ghanéen Alfred Oteng-Yeboah.
Après l’échec des membres de la CDB à remplir leurs engagements sur la décennie écoulée, la négociation actuelle « est notre dernière chance », insiste-t-il.
Pendant quinze journées de travail intensif, les délégations ont examiné le texte préparatoire sur la table, sans parvenir à étudier tous les points en détail ni à rapprocher leurs positions sur les questions les plus controversées.
« Nous devons passer à la négociation », a insisté la représentante de la Nouvelle-Zélande lors de la session plénière de clôture, quand d’autres délégations ont souligné l’importance du travail restant.
Une session supplémentaire est prévue à Nairobi fin juin, avant la COP15 à Kunming en Chine. Les délégations auront pour mission au Kenya de resserrer le texte et de réduire les passages encore entre parenthèses.
Manque un soutien politique au plus haut niveau, soulignent plusieurs observateurs, alors que la présidence chinoise de la COP15 est très discrète.
« Il sera essentiel d’avoir un engagement politique renforcé lors du prochain cycle de négociations », a insisté Marco Lambertini, directeur général de l’ONG WWF.
– 100 milliards ? –
Il a été beaucoup question de l’information de séquence numérique (DSI), un sujet complexe et crucial par des pays du Sud, et de financement.
Tout le monde s’accorde à dire qu’il faut mettre plus d’argent sur la table pour protéger la biodiversité, mais les avis divergent sur les montants et la source.
Lors de la plénière de clôture, le groupe africain, représenté par le Gabon, le Brésil, l’Inde, le Pakistan l’Argentine et d’autres pays d’Amérique latine ont demandé aux pays développés « au moins 100 milliards de dollars par an dans un premier temps, puis 700 milliards de dollars par an d’ici 2030 et au-delà » pour les pays en développement.
Des pays développés sont prêts à mettre plus sur la table, mais pas autant. Ils prônent la mobilisation de toutes les ressources – nationales, aide publique au développement, fonds privés.
Certains pays en développement réclament aussi un nouveau fonds – le Fonds mondial pour l’environnement (FEM) étant jugé peu efficient -, quand des pays du Nord s’y opposent.
L’objectif le plus emblématique de ces négociations est la protection d’au moins 30% des terres et des océans d’ici à 2030 au niveau mondial. Il est soutenu par un nombre croissant de pays, plus de 90. Le rôle crucial des peuples autochtones pour atteindre cet objectif a été pris en compte.
Selon des sources proches des négociations, l’Afrique du Sud et la Chine, pays hôte de la COP15, seraient toutefois frileux, la Chine défendant un objectif national.
Autre point important, la mise en oeuvre effective des décisions qui seront adoptées à Kunming. Les négociateurs ont travaillé à des processus pour ne pas se réveiller dans dix ans sur un constat d’échec.
« Le succès d’une COP ne se mesure pas aux résultats de la réunion elle-même », a souligné Neville Ash, qui dirige le Centre mondial de surveillance pour la conservation de la nature, une agence onusienne. « C’est au cours de la décennie et au-delà que les actions seront prises pour remplir ces engagements », a-t-il dit à l’AFP.
